Законопроект о создании системы прослеживаемости зерна внесен в Госдуму

Печать

Законопроект о создании системы прослеживаемости зерна внесен в Госдуму

Новая система может начать действовать с 2022 года.

В Государственную думу внесен законопроект о поправках в закон «О зерне», документ предполагает создание в России федеральной информационной системы контроля качества и прослеживаемости зерна. Это позволит проследить жизненный цикл продукции от момента ее производства до выпуска в обращение, а также сформировать систему контроля качества выращенного зерна, говорится в пояснительной записке к документу. Законопроект внесли вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев, глава комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин и член комитета Олег Лебедев. Плановый срок вступления закона в силу — 1 января 2022 года.

В систему предлагается вносить информацию о компаниях, задействованных в производстве, переработке, хранении, транспортировке, реализации зерна и продуктов его переработки. Участников зернового рынка обяжут регистрироваться в системе и вносить в нее данные, за недостоверные сведения будет предусмотрена административная ответственность.

Новый проект также вводит понятие СДИЗ — сопроводительного документа, в котором будет указана информация о партии зерна или продуктов его переработки для прослеживаемости при перевозке любым видом транспорта и выпуске. Оформлять СДИЗ будут уполномоченные лица организаций — производителей зерна или участников оборота продукции его переработки. Без такого документа нельзя будет продать зерно на территории России, а также экспортировать или импортировать.

Авторы законопроекта отмечают, что сейчас госконтроль качества зерна российским законодательством в полном объеме не регламентирован. «Создание системы станет легитимным инструментом по верификации участников зернового рынка при использовании ими финансовых инструментов, в том числе их взаимное признание в рамках Евразийского экономического союза», — считают они. Создать систему, а также развивать и эксплуатировать ее предстоит Минсельхозу или привлеченной организации.

О том, что Минсельхоз намерен создать единую систему прослеживаемости зерна, стало известно в декабре прошлого года. Производство зерна составляет основу агропромышленного комплекса и является наиболее крупной подотраслью сельского хозяйства, от развития которой значительно зависит продовольственная безопасность страны, также зерно является важнейшим видом сельхозпродукции, которую Россия поставляет на внешние рынки, говорилось в пояснительной записке к законопроекту. При этом Минсельхоз отмечал, что сейчас проконтролировать вклад каждого региона в производство, а также в экспорт зерна невозможно.

Против нововведения выступал Российский зерновой союз (РЗС). Он просил бывшего тогда вице-премьером Алексея Гордеева не поддерживать подготовленные Минсельхозом изменения в закон «О зерне». Закон не рассматривает ключевые вопросы функционирования и государственного регулирования рынка зерна, а сконцентрирован лишь на контрольно-надзорной деятельности, отмечал союз. Кроме того, по его расчетам, предлагаемые изменения могут привести к росту издержек сельхозпроизводителей на 25-30 млрд руб. в год и к усилению давления на бизнес.

По словам вице-президента РЗС Александра Корбута, позиция союза относительно законопроекта с тех пор не изменилась. «Запуск этой системы неизбежно приведет к дополнительным издержкам для сельхозпроизводителей, а повышение издержек автоматически ведет к снижению конкурентоспособности, — прокомментировал он «Агроинвестору». — Даже если речь пойдет о том, что платить должны будут операторы, все это будет заложено в закупочную цену. Вопрос качества — это вопрос двух участников: покупателя и продавца».

Корбут также напомнил, что большой объем информации собирается другими федеральными ведомствами, например, такими как Минтранс. Соответственно, встанет вопрос о двойном сборе информации. «Я бы предпочел, чтобы сначала решился другой вопрос: консолидировать те системы, которые есть, оценить, чего не хватает рынку. Сейчас очень сложно определить, что с этой новой системой будет, и зачем она вообще государству нужна, — говорит он. — Вопрос, будет ли все прозрачно и публично? При этом не окажутся ли нарушены законные юридические права о конфиденциальности коммерческой информации юрлиц и хозяйствующих субъектов?»

Руководитель аналитического центра «Русагротранса» Игорь Павенский считает инициативы, позволяющие сделать рынок более прозрачным, крайне позитивными для всего рынка зерна. В частности, создание системы прослеживаемости зерна может позволить ликвидировать «серый» сектор — поставки зерна без наличия всех сопроводительных документов. Например, сделки с покупателями из соседних стран СНГ, в том числе ЕАЭС, и вывоз автотранспортом, может не попадать ни в какую статистику. «Из-за этого мы не знаем достоверные цифры. Например, эксперты оценивают, что в Казахстан ушло до 2 млн тонн зерна, а по данным внешней торговли, туда отправили в три раза меньше, — сказал Павенский «Агроинвестору». — На сегодняшний день то зерно, которое идет по железной дороге, прослеживается, а по зерну, которое вывозится автомобилями (около 65% от общего объема), нет достоверных данных. Благодаря этой системе появится возможность в полной мере контролировать качество зерна от поля по всей цепочке до потребителя, начать внедрять механизмы биржевой торговли и прочие финансовые инструменты, так как наличие каждой партии зерна будет подтверждено единообразным верифицированным документом, и реализация без него будет невозможна».

Сложность внедрения новой системы, по мнению Павенского, может быть в том, что это долгий процесс, потому что сельхозпроизводителей, элеваторов, переработчиков, трейдеров и других участников рынка — крайне много. «Но если все автоматизируют и переведут в электронный формат, то, в конечном счете, система охватит значительную часть рынка, и он станет более транспарентным, что, в свою очередь, будет способствовать развитию добросовестной конкуренции и позволит рынку эволюционировать в сторону общемировых практик. Это, безусловно, приведет к позитивному эффекту как для игроков рынка, так и для государства», — уверен он.


Источник: agroinvestor.ru
19.09.2020
1288
Напишите комментарий
Внимание! Чтобы принять участие в обсуждении требуется авторизоваться

Статьи партнеров

Витамин Е и его аналоги в кормлении птицы

18654

Фальсификация - подмена дорогостоящих компонентов более дешевыми аналогами. Изменение качественного состава кормов и ингредиентов может обернуться серьезными проблемам...

4068

Для успешного разведения молодняка домашней птицы недостаточно просто правильно выбрать яйца. Даже самый хороший материал может оказаться непригодным для дальнейшего выращивания ...

1220

Местонахождение птичника определяет режим эксплуатации его в течение года. Если рассматривать среднюю полосу России с ярко выраженной сезонностью, можно выделить следующие особен...

1170

Для средних и небольших фермерских хозяйств вопрос наличия свободных площадей для выращивания птицы сейчас стоит довольно остро. И если в промышленности, где нормы проектирования...

1160

Дорогие друзья! Мы решили затронуть важный вопрос, который интересует многих птицеводов, какая должна быть влажность в инкубаторе и для чего она нужна?! Существует ряд факторо...

1268

Зевакова В.К., руководитель технического отдела ООО «Провими» С этой статьи мы начинаем серию материалов о заболеваниях птицы, связанных с кормовыми факторами. Вопреки рас...

1943

Технологией массового производства вакцин для решения задач в масштабах страны требует наличия больших партий яичных эмбрионов, проинкубированных до 10 суток. Вакцинный вирус ...

1184

Когда начинающий фермер делает свои первые шаги в птицеводстве, перед ним встают самые важные вопросы: где брать яйца для инкубации и какими они должны быть? Чтобы ответить на ни...

2515

Компания “Стимул Групп” завершила монтаж комплексной поставки оборудования, объекта в Краснодарском крае! Комплексная поставка включает автоматизированные системы кормления...

1217

Владимир Минков, ведущий ветеринарный врач ООО «Провими» В данной статье пойдет речь об одном из практических случаев влияния инфекции на выращивание бройлеров, а также о ...

2355

Статьи о птицеводстве

Основной задачей любого производителя при работе с племенной птицей является получение максимального количества здорового и жизнеспособного молодняка....

20.03.2024
115

Оценивали влияние чесночного порошка (GP) и фенилуксусной кислоты (PA) на протяжении всего периода откорма цыплят-бройлеров на продукт...

01.03.2024
74

Чеснок и его биологически активные соединения обладают противовоспалительными и антиоксидантными свойствами и что добавление чеснока в рацион бройлеро...

20.02.2024
182

Ожидается, что в этом столетии средняя температура на Земле повысится на 1,5-3 ° C, что окажет серьезное воздействие на природу. Это также повлияет на...

17.08.2023
873

В 2022 году по всему миру было произведено около 137 миллионов тонн мяса птицы, и ожидается, что производство будет расти, чтобы удовлетворить глобальный спрос на население, кото...

24.07.2023
720

Группа ученых из государственного аграрного университета Северного Зауралья [ https://www.rusvuz.com/vet-medicine-and-agriculture-universities/the-state-agrarian-university-...

03.07.2023
511

Вакцины rHVT-IBD могут обеспечивать раннюю и позднюю защиту Инфекционная болезнь бурсалов (IBD) является одним из наиболее важных и распространенных иммуносупрессивных за...

03.07.2023
531

Яиц не хватает, как и молодняка. Вот почему – для ферм, которые не пострадали от последствий птичьего гриппа, – может иметь смысл дольше держать птицу в производстве. Поддержание...

03.07.2023
525

Птицеводам и владельцам дворовых стад протягивают руку помощи в борьбе с птичьим гриппом в виде нового бесплатного приложения. Приложение предназначено для улучшения отчетно...

03.07.2023
548